新闻背景：7月2日一大早，一条新闻便在网上炸开了锅。人社部专家建议将退休年龄延至65岁。到了下午，大家还没从延迟退休年龄的愤怒中走出，又爆出一条重量级新闻。福彩、体彩两部门垄断3000亿彩票发行权，返奖率远低于国外。

　　本站专家田广认为：虽然两条新闻看似没有关系，但是却因同一个原因产生，那就是垄断。而且也造成同一种后果，那就是资金外流。社保没保障，有钱人纷纷寻求国外身份；彩票返奖低，部分彩民选择外围与私彩……

　　田广观点1：推迟退休年龄与彩票返奖率远低于国外均因垄断而起

　　推迟退休年龄看似大家的退休年龄都推迟了，是公平合理的。但是，因为中国社保实行双轨制，公务员退休金与普通职工养老金存在巨大差异。因此，推迟退休年龄其实保护了公务员等既得利益群体的利益，而损害了广大普通职工的利益。要知道，中国人的平均寿命只有73岁，65岁退休，等于工作40多年年，只能领8年退休金。公务员垄断了国家利益，同时又是国家政策的制定者，垄断导致政策往往倾向利益既得者。

　　而彩票行业垄断更加严重，中国彩票发行权掌握在体育总局与民政部手中，因为缺少竞争对手，导致彩票发展数十年，返奖率始终不变。谁也不会用刀子捅自己。

　　田广观点2：垄断看似保护了自身利益，但是危害巨大

　　垄断看似保护了自身利益，中国公务员队伍牢牢掌握了政策的制定，使得政策往往倾向自身利益最大化。但是，其危害是明显的，最近几年，中国富人寻求国外身份的步伐屡屡加速，而这些人中，大多看好的是西方发达国家完善的社会福利与养老保障制度。这导致大量国内资金、人才外流，对社会长期发展极为不利。

　　而彩票行业的垄断，看似没有竞争对手，但是，隐藏在市场黑暗处的对手却力量庞大。每一个大城市的城中村都隐藏着私彩的身影，而国外博彩业的入侵更是波涛汹涌。

　　“中国彩票品种的单一，枯燥，缺乏人文，历史和趣味。已经无法同亚洲博彩业的水准进行PK了，本就处于劣势，再不改进彩票设计和玩法，那迟早会被淘汰。”作为彩票领域的长期参与者研究者，苏国京先生对此忧心忡忡。

　　中国彩票票种主要有四种，分别是乐透数字型、即开型、竞猜型和视频型。据财政部公开最新数据显示，乐透数字型销售额占到整个销售规模的66%，并且在福彩项目中，双色球一个玩法产生的销售额约220亿元，占乐透数字型的一半，超过整个福彩销售额的1/3。

　　而被苏国京指责为设计老土，缺乏文化和趣味性的呱呱乐等即开型游戏，目前呈逐年萎缩的负增长态势。

　　为适应彩民的需求，中国彩票发行机构也推出了“竞彩”、“北京单场”、“中福在线”等一些竞猜和高频彩票。“这些游戏项目类似于国外的博彩游戏，但返奖率却要低很多，国外博彩游戏的返奖率基本在80%~90%，而我们最高的返奖比例才69%，这对彩民的购彩意愿无疑是个打击。”苏国京对记者表示。

　　多位业内人士表示，返奖率低是造成彩民购彩资金流失的一个主要原因。虽然目前对此没有准确的统计数据，据苏国京估计，由于返奖率低等原因，导致彩民选择私彩和外围博彩游戏造成资金流失不低于目前年均3000亿元的彩票发行规模。

　　精于足彩行业的夏志宏告诉记者，“单就足彩的竞猜类品种来说，可能90%的彩民实际上都选择了境外彩票，通常是通过国内专门的服务公司向国外博彩公司投注。”