20年彩票发行与大多数彩民的赌彩心态

　　大奖或许离你很远，投注站却离你很近当彩票无时无刻出现在视野中的时候，它就已经成了生活的一部分，并直接或是间接地影响着我们的生活和观念，无论它是消极的，还是积极的。

　　有人为它痴，有人为它狂;有人因它过上好日子，有人因它住进了牢房;有人认为这是赌博，有人却从中看到了希望。中国彩票发行20周年，借此机会，我们有必要去反思，反思是谁，他们又是如何被改变了，反思中国彩民的不成熟，以及政府和发行机构责任的缺失。

　　数据彩票

　　1987年7月27日，石家庄发行了新中国第一张彩票。该彩票是传统型彩票，奖券面值1元，共设7个奖级，最高奖5000元，奖金返还35%。

　　1987年到1989年，全国福彩销售分别为0.17亿元、3.7亿元和3.8亿元，人均不足0.4元。

　　1993年，中国彩票的销量从1987年的1700万元，增长到18.43亿元，6年间增加了100多倍。

　　2000年，福彩发行总量89.88亿元，2004年已飙至226亿元。截至2007年6月30日，全国累计销售福彩2423亿元，筹集公益金809亿元。

　　2000年，浙江彩民庄士农，把一张没有中奖的福利彩票涂改成了一张奖额30万元的一等奖彩票。同年7月，余杭市法院以诈骗罪判处庄士农有期徒刑4年，并处罚金1万元。

　　2004年，宝马彩票案轰动全国。5名造假者犯诈骗罪入狱，而陕西省体彩管理中心原主任贾安庆则因受贿罪和滥用职权罪判刑13年。

　　2007年4月，邯郸农行银行现金管理中心管库员任晓峰、马向景监守自盗近5100万元，其中4300万赃款被用来购买彩票。两人近日被判死刑。

　　1999年1月9日至11日，浙江温州市举办大奖组多点联销，首日销量高达1.2亿元，创全国即开型彩票大奖组销售规模最大、日销量最高的纪录。

　　2006年10月13日，河北省乐亭县海港开发区一彩民对同一组号码重复下了10注，独中5000万元大奖，这是中国彩票有史以来奖金的最高纪录。

　　2007年7月21日，福建一位彩民以超级大乐透独有的2+1追加投注方式，花3元中得1004万元奖金，打破了中国彩票史上单期单注中奖最高纪录。 (整理 华璐)

　　“开赌”20年，谁在迷狂？

　　1987年8月的一天，上海徐汇区天平街道办事处党委副书记陆志仁接到上级任务，要求动员居民去买有奖募捐券。层层动员之下，整个街道买了1万多张。多年后，陆志仁还记得募捐券的图案很漂亮：采用钱币式雕刻版花纹图案，背面有赵朴初的题词：有奖募捐利国利民……

　　但募捐券到底是什么呢?和旧时赌博的彩票有哪些区别?陆志仁当时并不了解多少。为什么要发行募捐券呢?1984年，这一问题就已摆在民政部部长崔乃夫面前。1980年代中期，中国经济进入了快车道，单一依赖财政拨款的社会福利事业却面临困境。1986年，民政部向国务院报送了《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》，1987年6月3日，中国社会福利有奖募捐委员会在京成立。这期间争论一直存在，不少人觉得彩票是资本主义的东西。以至于1987年7月3日，中国社会福利有奖募捐委员会常务副主任章明赴港澳考察彩市时，香港《文汇报》评论说：“这足以证明北京关于‘九七’之后‘马照跑’的承诺，将是一张十足兑现的支票。”

　　扯条横幅就开卖

　　1987年7月27日，这个后来叫做彩票的东西，披着募捐券的外衣，亮相于河北石家庄市政府门前广场。上午9时许，副市长孙永生在中国社会福利有奖募捐首发式上，掏出10元，从河北省民政厅办公室副主任唐泽敏手里接过10张奖券。新中国的第一张彩票就这样售出了。其后几个月，募捐券相继在福建、江苏、浙江、上海、山东等10省市发行。曾经被视为洪水猛兽的东西在新中国出场了，没有人料到它会造成怎样石破天惊的影响。

　　广东五华县华城镇维新村村民周汉高，是在报纸上看到募捐券的消息，说是每张面值0.5元，头奖5万元。周汉高花10元钱购进了二十几张奖券，没想到几天后喜讯传来，他中了二等奖5000元。领奖时他听说正在让利促销，灵机一动，从奖金中拿出2500元买了募捐券，在村里转卖。很多村民慕名前来，5000多张募捐券很快被抢购一空。

　　但周汉高似乎仅是个特例。与他的买彩热情相比，各地市民对募捐券冷淡异常。莫非政府开赌了?在广东、上海等地，很多居民想不通，看不惯。广东省在广州市府前路销售募捐券时，是1987年12月18日。在当年一位发行员的印象里，当时来的高级干部一大堆，场面很热闹。但在其后街头的彩票摊上，一般市民看也不看，问也不问。“当时发行募捐券为什么要通过政府出面，通过工商银行代理?”这位发行员认为，就是要提高募捐券的信任度，说明它不是赌博。

　　据中国福彩中心官方网站中彩网介绍：1987年到1989年，“一张桌、一把椅，扯条横幅卖彩票”，全国福彩销售分别为0.17亿元、3.7亿元和3.8亿元，人均购票不足0.4元。

　　大奖组的热闹

　　“最高奖一室一厅，10万元左右，其他还有摩托车、洗衣机，摆在万体馆的广场上，有上万人来摸奖，一连8天……”多年后，陆志仁还记得1995年徐汇区大奖组的盛况。

　　进入1990年代，此前需要通过行政力量层层摊派的彩票，忽然引起红尘滚滚;在股票重新进入中国之前，似乎一夜间激发了人们深潜的发财欲望。一种叫作大奖组的卖彩方式，如大地花开，撒在中国城乡的广场集市上，数以万计的人群集中买彩的场面成为世界彩市独有的景观：到处是“大奖组、大场面、大声势，高奖额、低奖面、多奖级”，一辆辆汽车上装满摩托车、彩电、洗衣机等奖品，周围是疯狂抢购彩票的人群，从地广人稀的边疆到繁华之地的东南，概莫能外，中国彩票开始了第一次飞跃式发展。

　　1992年8月15日，山西大同在红旗广场单点日销量200万;1994年11月6日，人口只有25万的新疆玛纳斯县创造了单点日销彩票205万元全国新纪录;1998年11月，广东东莞3天半时间销售福彩4400万;1999年1月9日至11日，浙江温州3天销售福利彩票1.5亿，首日销量高达1.2亿元……

　　这期间，体育彩票终于另起炉灶，1994年4月，国家体育彩票管理中心宣布成立。次年，羽翼渐丰的募捐券扔掉了遮遮掩掩的遮羞布，改口为“中国福利彩票”，电脑彩票在这一年问世，由此开始了福彩体彩双雄争锋。这种“双寡头的直接竞争模式”，在此后的日子里，被一些彩票专家批评为同质化现象严重，越来越多地刺激了彩民的投机心理。

　　豪赌之门开启

　　上海体育记者吴小敏，是2001年开始玩足彩的。这一年，中国足球队进军世界杯，10月22日，足彩借此东风在全国12个省市上市，吴小敏和大批球迷一样，带着狂热的足球热情投入足彩怀抱。足彩销量一路飙升，仅用8期就从2100万飙至2.38亿，走完意大利人100年走过的路(意大利足彩彩池奖金最高纪录为2000万美元)。至年底，仅广东一省就已产生31位百万富翁。

　　与足彩热同时起来的是，“豪赌”之风。吴小敏回忆当年，在南方，流传着大老板一掷数百万包号的传言;在市井间，“买足彩、中大奖”成为流行语。“小赌养家糊口，大赌发家致富。”在吴小敏看来，政府有秩序、有限度地开放部分含有博彩意味的经济活动，无疑是新世纪第一次发财机会。

　　2001年12月8日，足彩第6期，吴小敏一掷数千元买彩。9日夜，看到最后一场意甲，他从12楼扔下手里的啤酒瓶，拍着凸起的小肚子：你小子算是混出来了，一个新的百万富翁诞生了。10日下午，当头奖只有3599元的消息传来时，吴小敏哈哈大笑。好大一个玩笑，头奖获奖注数居然高达30万注，也就是说，有30万人和他同做一个白日梦。事后，有人说：2001年12月10日，已成为中国足彩史的一座里程碑，它标志着一个豪赌时代的终结。只是风波过后，豪赌者不减。

　　足彩的豪赌似乎只是冰山一角，2000年代，体彩福彩新型玩法层出不穷，彩票品种不断增加，两大彩票发行机构越来越激烈地推出开奖次数更多、更有刺激性的彩票品种。福彩发行总量2000年还是89.88亿元，2004年已飙至226亿元。与体彩使出杀手锏——足彩相比，福彩于2003年推出迄今为止最成功的彩票，第一个全国联合销售的乐透型彩票双色球。双色球很快成为中国第一个奖池奖金累计上亿的彩票，2004年总销量达92.52亿，比2003年超出65亿多。

　　而在官方与媒介的宣传语言里，福彩与体彩开动了打造百万富翁的流水线，一夜暴富的神话在世间流传：2002年5月26日，南粤风采“36选7”开奖，江门有人独中4500万……2005年2月18日，第05018期“七星彩”，天津女生中出3500万。

　　500万神话极大推动了彩民队伍的壮大。在1987年对彩票冷淡的广州，现在，如果你打五羊新城走过，一条不起眼的街边，可能有两三个投注站，你会看到居民买彩如买菜，你会看到报摊上，彩票报纸如杂花生树，500万的字眼铺天盖地。

　　和值14下的彩灾

　　“江湖恶，江湖险，又一位大侠归了天;彩市恶，彩市险，又一位高手赔了钱。”2005年，当广州一位彩记年终盘点，想起和值14风暴时，还是心有余悸。

　　事情起源于一叫排列3的体彩。这种固定赔率、只开三位数的小盘玩法，于2004年11月12日上市，和福彩3D一起专为抑制私彩而来。排列3一经问世，第一年销售145亿，迅速占据全国电脑体彩销量半壁江山，在彩市间掀起了追号热潮。

　　2005年7月下旬，广州不少彩民发现和值14距离上次开出，已有80期了，按正常规律，大概70期就可开出。追和值14的人在全国各地骤然多了起来，彩市间沸腾起来。外地一家报纸扬言：现在入市就等于捡钱。

　　彩民小张就是在这形势一片大好里，开始了追号。刚开始投入上百元，不中不要紧，几期之后，要想保本，就只有加大翻倍。还不中，再翻倍，小张渐渐发现自己的钱，像滚雪球一样越滚越多，滚进了看不见的黑洞里。很快，几万钱如泥牛入海，而排列3的奖池金一天天高涨，一路直逼20亿元。

　　广州追号福星肥佬，是在八十几期时才入市的。在排列3和3D火爆时，他曾中奖几十万元。和值14大热时，他一度很谨慎，劝阻彩民不能轻易去追号。事后，有人甚至认为，肥佬当初的劝告，也正是广州彩民在风暴中被卷入较晚的原因之一。但在这场席卷全国的风暴中，肥佬还是栽了。据知情人透露，他冲得太快了，追了十几期，最后几天一天就投入几万元。

　　2005年8月21日，当和值14在隔了97期之后，终于开出时，肥佬已不知去向，手机关机，他在广州天河开的投注站也已停机。据悉，他不仅将以前赚到的几十万全赔进去了，可能还欠下了一些钱。这场被媒体称为年度第一灾的彩灾，鲸吞20亿彩金，席卷全国80%排列3的彩民，尤以东北、华中及广东为重灾区。风暴过后，排列3销量一度一落千丈。国家体彩中心主管宣传的官员谢鸣在接受记者采访时称，排列3初期的疯狂，与当年中国股市的疯狂一样，都因为彩民对其了解不全面。

　　作为原罪的彩票

　　广州彩民李小安，是在2004年退出彩市的。这一年，对于中国彩市来说是个多事之秋。“西安宝马案”、“扬州彩世塔案”、“贵州彩票爆炸案”，随着一个个彩票黑幕被曝光，中国彩票业的生存和发展面临着前所未有的严峻挑战。大奖组于2004年5月退出历史舞台，中国彩票的公信力空前下降。

　　彩票身上负载的赌性，似乎在这一系列事件中被空前放大，彩票已成为部分人的“原罪”：

　　2006年6月22日，成都人周远德因缺钱买彩票，先后杀害母、嫂、兄。2007年，邯郸农业银行任晓峰、马向景盗窃公款5100万，将4500万用于买彩。彩民博彩心理再次受到关注。一系列彩票案和惨剧暴露出发行体制的弊端和法律监督的缺位。

　　而2007年7月27日，是中国福利彩票发行20周年纪念日。据民政部介绍：截至2007年6月30日，全国累计销售福彩2423亿元。

　　一边是公益性，一边是赌性，彩票该如何游走?种种体制上的弊端正让彩票与其最初发行的主旨相悖离，如何遏止?体制弊病之外，世上可有治疗赌瘾的良药?在遏止之外，又该如何正视人性的需求?

　　“开赌”20年，二十年河东，二十年河西，彩民间又有何种变化?当初买下新中国第一张彩票的孙永生，在家颐养天年，有时和老伴出去转悠也会买点彩票，他说不大相信能有意外之财。上海人陆志仁已成为集彩家，广东人周汉高20年来所买彩票，重达几十斤，只是再没有中过大奖。彩市间还是有人癫狂有人痴迷。而在北大彩票所执行所长王薛红博士眼里，20年来，没有什么河东与河西，大多数彩民的心态没有变，还在梦想着一夜暴富，这个社会急需对赌博现象进行关注。