澳门理工学院博彩教学暨研究中心副教授王长斌表示,大西洋城的博彩法监管过严,令市场缺乏活力,是博彩业衰落的其中一个原因。澳门在赌牌、赌台数量上有限制,但对中介人的监管则宽松,容易出问题,有需要加强监管。
王长斌表示,大西洋城博彩业衰落有多种原因,除周边竞争,也有公共政策及监管问题。当地博彩业监管严格,堪称全球最严,甚至切入企业商业决定范围,变成政府帮赌场做决定。例如角子机占地面积、员工要具备工作资格及申请工作许可,且申请程序繁复,令企业投资决定受到不少牵制。
相反,拉斯维加斯则是自由竞争环境,企业可自行做商业决定,故永利也从大西洋城迁到拉斯维加斯。即使拉斯维加斯曾面对逆境,但之后复甦;大西洋城则未能复甦。
澳门博彩业法律既严谨也宽松,如限制赌场及赌台数量等,本可交由企业依据市场作商业决定。博彩中介人执照监管制度则太松,中介人制度在全球博彩业均非常关键,但澳门相关监管较弱,祇要持股5%或以上股东、董事、主要人士才要申报。“多金”事件反映当局对贵宾厅合伙投资者、借贷人士未能掌握,监管范围狭窄。发牌目的主要是调查,包括调查申请人背景,如果祇看申请文件,发牌中的审查机制就未能发挥作用。
过去,澳门博彩业是垄断竞争,现时市场环境改变,澳门也面临韩国、日本、菲律宾、新加坡等周边地区竞争,且都在挖角澳门客源,故需要检讨是否继续限制赌牌及赌台数量。
其次是修订中介人监管法规,贵宾厅的经营实体、具体商业行为难监管,贵宾厅依靠充足资金,但法律没有对资金作出要求;且对贵宾厅投资者、合伙人监管不够,就容易出问题。