《彩票管理条例实施细则》已经财政部、民政部、国家体育总局部(局)务会议通过，并已经国务院批准，现予公布，自2012年3月1日起施行。注意第七条关于非法彩票的定义。

第一章 总 则

第一条 根据《彩票管理条例》(以下简称条例)，制定本细则。

第二条 条例第二条所称特定规则，是指经财政部批准的彩票游戏规则。

条例第二条所称凭证，是指证明彩票销售与购买关系成立的专门凭据，应当记载彩票游戏名称，购买数量和金额，数字、符号或者图案，开奖和兑奖等相关信息。

第三条 财政部负责全国的彩票监督管理工作，主要职责是：

(一)制定彩票监督管理制度和政策；

(二)监督管理全国彩票市场以及彩票的发行和销售活动，监督彩票资金的解缴和使用；

(三)会同民政部、国家体育总局等有关部门提出彩票公益金分配政策建议；

(四)审批彩票品种的开设、停止和有关审批事项的变更；

(五)会同民政部、国家体育总局制定彩票设备和技术服务标准；

(六)审批彩票发行机构财务收支计划，监督彩票发行机构财务管理活动；

(七)审批彩票发行机构的彩票销毁方案。

第四条 民政部、国家体育总局按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作，主要职责是：

(一)制定全国福利彩票、体育彩票事业的发展规划和管理制度；

(二)设立福利彩票、体育彩票发行机构；

(三)制定民政部门、体育行政部门彩票公益金使用管理办法，指导地方民政部门、体育行政部门彩票公益金的使用和管理；

(四)审核福利彩票、体育彩票品种的开设、停止和有关审批事项的变更；

(五)监督福利彩票、体育彩票发行机构的彩票销毁工作；

(六)制定福利彩票、体育彩票的代销合同示范文本。

第五条 省级财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作，主要职责是：

(一)制定本行政区域的彩票监督管理具体实施办法，审核本行政区域的彩票销售实施方案；

(二)监督管理本行政区域彩票市场以及彩票的销售活动，监督本行政区域彩票资金的解缴和使用；

(三)会同省级民政部门、体育行政部门制定本行政区域的彩票公益金管理办法；

(四)审批彩票销售机构财务收支计划，监督彩票销售机构财务管理活动。

第六条 省级民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票管理工作，主要职责是：

(一)设立本行政区域的福利彩票、体育彩票销售机构；

(二)批准建立本行政区域福利彩票、体育彩票的销售网络；

(三)制定本行政区域民政部门、体育行政部门彩票公益金使用管理办法，指导省以下民政部门、体育行政部门彩票公益金的使用和管理；

(四)监督本行政区域彩票代销者的代销行为。

第七条 条例第五条所称非法彩票，是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票：

(一)未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票；

(二)在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票；

(三)未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏；

(四)未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票。

县级以上财政部门、民政部门、体育行政部门，以及彩票发行机构、彩票销售机构，应当积极配合公安机关和工商行政管理机关依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。