福建省政协委员、澳门闽台总商会会长吴士芳以澳门博彩旅游业有四大正面效益为证向福建政协十一届委员会呈交《两岸合作促成马祖博弈观光业利大于弊》提案。

吴士芳的《两岸合作促成马祖博弈观光业利大于弊》提案包括四方面内容。其一是马祖引进博企与两岸关系变化有关。地处闽江口但行政管辖却隶属于台湾的马祖列岛曾是两岸对峙期的军事要塞。在两岸军事对 ​​峙紧张期马祖驻军高达十万人，驻军的后勤服务就成了马祖列岛居民的就业与生活来源。随着两岸紧张局面转向缓和，以及大、小三通政策的推进，马祖驻军减至目前不足八千人。两岸局势趋向和平发展的同时，马祖居民的就业及经济来源也进入困境。无奈之下，马祖于去年中透过公投决定引入博弈企业来带动经济、建设与就业走出困境。

其二是大陆促成与否是马祖发展重要因素。马祖引入博企后能否成功发展博彩旅游业，除资金及管理营运外，最为关键因素乃取决于客源市场是否有保障。面对周边地区开赌在前且有相应客源量市场保障的澳门、新加坡、南韩、越南、马来西亚的竞争压力，欲获得相应的客源市场，最可靠的『保障标的』就是台海两岸，亦即台湾地区及福建为主的海峡西岸经济区所覆盖的部份省、市。台湾政府当然不会反对民众马祖娱乐游。一向反对内地博彩合法化的大陆政府，也不反对民众去澳门娱乐游。倘大陆政府也不反对民众到马祖博弈娱乐游，马祖的客源市场就有了相应的保障。

其三是两岸共襄盛举利大于弊且意义深远。利大于弊的启迪源于澳门博彩旅游业。澳门博彩旅游业的正面效益有四：一是为资源匮乏的澳门带来经济由负增长转变为快速增长的奇迹；二是使澳门在区域经济合作中确定了建构『世界旅游休闲中心』的目标；三是减少了邻近地区非法赌博行为的数量与频率；四是为澳门社会与经济持续发展及担当中国与葡语系国家经贸服务平台提供了充足的资金保障。同理，博弈旅游业除可为马祖带来经济与社会发展相关动力的同时，还具有以下环环相扣的特殊意义：

首先是相关基础建设的人力物力的供应提供了最贴切的合作机会。马祖引进博彩的各种硬体建设，需要大量的建筑材料和人力资源，拥有充足建材和人力资源且距离比台湾本岛更近的福建，可以提供比台湾本岛更廉价的建筑成本和供应量有保障的人力与物力资源。

其次是未来水、电、气（天然气或媒气）供销合作关系。倘马祖欲自行建造相关的水、电、气生产设施，则是投资大、污染多、建造周期长，且土地资源有限。而从台湾本岛供应又不现实，故寄望于仅约十公里之遥的福州来供应要更容易且更现实些。

其三是推动台海两岸的福州与马祖建立跨海通道。马祖未来的水、电、气供应必须要有相关载体才能保证持续性和稳定性。因此，就会推动福州黄岐（或马尾等其他地点）与马祖之间进行建构跨海通道的考量。跨海通道可以是大桥，也可以是海底隧道。透过通道的兴建，除保障物流运输外，还可以为相应的人流提供更便捷更安全的通道。

其四是宣示两岸共识的『一个中国』原则。两岸之间的首条跨海通道虽然只局限于马祖与黄岐（可以是其他地点）两地，但却可以向全球宣示两岸同属一个中国的共识原则，相关的政治意义不言而喻。

其五是可减少台湾和闽、赣、浙、沪等地非法赌博现象的数量及发生率。澳门邻近的广东省，地下赌博现象很少，相关的社会治安负面问题也相应减少。

综上而言，两岸倘能在马祖发展博弈旅游业方面共襄盛举，则利大于弊，且具有更重要的政治意义。

提案建议台海两岸的海协会、海基会就相关的合作项目、人员便捷通关等进行探讨与考量。