各个开放商业赛马国家和地区，绝大多数都经历了比较曲折的过程。世界上不少国家都有先禁后放甚至几经反复的过程。可以说，赛马在主要国家都曾面临过发展困难。

　　最早发行彩票的法国就是这样。1776年，法国成立皇家彩票公司专门管理彩票发行，但后来在1793年和1836年两度遭到废禁，直到1933年再次由政府成立彩票公司。

　　日本赛马彩票发行走过了默许——禁止——法律上批准的道路。1905年12月。政府默许了赛马彩票的发行，后由于经验不足，日本政府决定禁止赛马彩票的发售。直到1923年日本<赛马法）公布实施，赛马彩票的发售才取得法律认可。

　　韩国是传统观念很重的国家。上世纪80年代以前禁止商业赛马，1981年开禁，现在已成为世界商业赛马大国；新加坡是公认的精神文明程度较高的国家，其领导人李光耀也曾坚决反对过赛马和马彩。但是政府最终顺应民意，于1998年开始赛马。2l世纪初正式发行赛马彩票，并一跃而进入世界赛马彩票销售先进国家行列。

　　中国的赛马博彩在不同时期曾有三次禁令，一次是1992年。针对珠江三角洲地区日益猖獗的香港赛马的“外围马”活动，有关部门颁布的《关于坚决制止赛马博彩等赌博性质活动的通知》；第二次是2000年，国家在广州试点的允许经营博彩的赛马会因作弊、财物混乱等多种因素被叫停。第三次是在2001年到2002年，成都市借“首届中国西部民族马术节”活动大肆赌马的丑闻被曝光，国家五部委随即开始联合打击赌马现象，封闭了多数赛马场。

　　赛马在主要国家都曾面临过发展困难，不要误会“限制赛马发展”只是中国的个案，我们应该坦然看待和接受政府的英明决策。