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学者:加强赌业监管 带动龙身

  全国人大常委会副秘书长李飞指出,澳门经济最大问题是博彩业一业独大。要破解这一难题,出路还在于加强博彩业监管和推动经济适度多元发展双管齐下。学者表示,今年以来政府多番收紧过境旅客措施,先是收紧过境旅客留澳天数,近日再严厉执行必须持机票才可入境,反映中央严厉打贪的决心。博彩业适时步入调整期,把过去粗放型增长出现的问题先梳理,才能真正实现龙头带动龙身。

  澳大工商管理学院副教授萧志成表示,博彩业监管是必然趋势,澳娱于1982年引入博彩中介人、赌厅制度,及至博彩业2002年开放前都没有法规监管中介人。直至2002年底及2004年政府公佈中介人法规及信贷法规,但很多都以塬则性条文为主,正式落实监管时存在灰色地带。

  博彩中介人不断转型,法规生效后业界观望执行情况,过去中介人以港澳为主;近四、五年博彩中介人在内地发展相当蓬勃,按照国际标準,很多商业活动模式是否适用于澳门,很值得探究。

  博彩业发展方向应与旅游、消閒、娱乐对接,并非祇吸引游客或高官来澳豪赌。虽然过去一段时间各界支持博彩大饼“做大做强”,所以过去十多年博彩收入呈粗放式增长。踏入现阶段,博彩业应完善措施,加强监管,真正实现龙头带动龙身,促使非博彩消閒娱乐、零售旅游、服务业为主的经济体逐渐发展起来。

  当前博彩业步入调整期,规模较细的贵宾厅开始汰弱留强,今年全年赌收预计跌0.7-1.12%,视乎十二月表现,初步估计本月赌收跌15-20%。对于国际投资者难免是衝击,但整个行业仍有叁千多亿元收入。据政府财政预算,二千多亿元收入已足够政府开支,相信在当前环境全年跌穿二千亿元机会不大。

  李飞提到,澳门经济特别是博彩业与内地的紧密关係,决定了在衡量澳门“本地整体利益”的时候,不能祇着眼于经济增速和税收,必须考虑到内地和整个国家的经济社会安全、稳定及发展利益。

  萧志成提到,美国早年曾公佈报告,指澳门博彩业“赌檯底”情况较严重。中央今年以来强势打贪,对澳门的整治亦反映反贪腐的政治方向,所以牵涉到对澳门博彩业的整治。博彩业的全球发展方向和高附加值现代化产业,若监管不善很容易与地下经济活动扯上关係。

  博彩业有别于传统产业,自由市场理论未必适用。按美国内华达州政府的规定,自由市场等同自由发牌制度,当地每个有兴趣的商人都可申请角子机。虽然申请牌照很容易,当地政府对资金流动、客人背景监管很严格,才能令行业健康发展,确保不与地下赌博有关连。

  澳门定位珠叁角核心城市之一,中央希望透过澳门和葡语系国家加强交往。澳门的发展已非单纯自身出发,而是珠叁角要发展成为多核心的巨型城市群,澳门要在当中发挥作用。

  目前本澳博彩从业员5.7万,当中很少外僱,荷官佔约2.7万人,可以预计博彩从业员在未来一年的调整期,收入增长可能不会太理想,但不至于变差,财富增速会减慢。面对博彩业放缓,不排除令部分年轻人反思,博彩业未必很稳定,人资会流向其他行业。

  倘赌收持续高增长,博企会继续大幅加薪抢人,其他行业更难请人,所以博彩业应适当调整。

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