根据国家体彩中心和国家福彩中心公布的最新数据，2014年中国彩票销量创下3823亿历史新高，比去年彩票销量增加730亿，增速高达23.6%，远超中国GDP增长速度。其中，中国体育彩票在世界杯年迎来大爆发，全年销量为1764亿元，增速高达32.8%，约为福利彩票增速的2倍；中国福利彩票全年销量为2059亿，增速为16.7%。

　　近日，财政部、民政部、国家体育总局联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》（以下简称《通知》），要求各监管方针对目前彩票市场中存在擅自利用互联网销售彩票现象开展自查自纠工作。在业界看来，此文件的下发预示着互联网彩票行业新一轮的整顿拉开帷幕，违规者将面临出局。

　　互联网彩票在过去的一年呈现“火箭式”增长，据不完全统计，全年互联网彩票市场规模接近1000亿。

　　三大因素推动互联网彩票市场爆发

　　1、世界杯成增长催化剂

　　世界杯几乎在一夜之间激活了互联网彩票业。国家体彩中心公布的世界杯竞彩数据显示，世界杯期间国内竞彩游戏累计销量129亿元，远超2010年南非世界杯时的23亿元。这其中，通过互联网和移动终端渠道购买的比例占据70%。互联网已经成为体育彩票销售的主战场。

　　2、互联网巨头为增长主力军

　　根据易观《2014年第3季度中国网络彩票市场监测报告》数据显示，单季度互联网彩票市场规模超过300亿，淘宝、腾讯、百度、网易、新浪等互联网巨头引领整个互联网彩票业，并为彩票产业带入了超过5亿互联网用户。

　　阿里巴巴旗下“淘宝”是互联网彩票行业翘楚，在世界杯期间，淘宝彩票与余额宝联合推出余额宝版的“永不停彩”，“世界杯冠军竞猜”也挂上淘宝首页。据淘宝官方数据，在淘宝上购买足球彩票的彩民超过200万人。北京单场官方在世界杯期间选择与淘宝合作，世界杯期间全国单场销量26.8亿，比2010年世界杯增长7倍，据称其中70%以上销量来自淘宝。

　　3、移动客户端成新增长点

　　根据易观《2014年第3季度中国网络彩票市场监测报告》数据显示，移动端增长速度高达164%，市场规模超过100亿。彩票365、淘宝和腾讯等巨头占据移动互联网彩票前三位。随时随地买彩票，为彩票产业带来了无比巨大的活力和想象空间。

　　第一视频集团旗下“彩票365”成为世界杯期间最受欢迎的彩票APP，据称单日最高下载超过120万人。世界杯期间，彩票365通过联合北京地铁开通“世界杯专线”，与中国移动“流量800”开通免流量下载等推广战略，短短数月时间里，彩票365新增下载用户超过4000万，累计下载用户突破1亿。

　　互联网彩票潜力巨大 监管规范迫在眉睫

　　中国的互联网彩票市场规模从2005年的1亿元，到2013年的420亿元，再到2014年近1000亿，行业年均复合增长率惊人，但也只占我国整体彩票销售规模的25%，与每年流向国外的超过万亿的地下博彩市场更是相差甚远。这也意味着，中国的互联网彩票市场才刚刚起步，国内互联网彩票仍有持续向上空间，线上彩票游戏彩种、玩法的多样性，会吸引更多的网民参与，刺激彩票销售的持续增长。根据彩票365最新发布的大数据统计，我国线下投注站彩民和互联网投注彩民人群重合度较低，线上投注彩民集中在80后和90后人群，其中白领上班族是主要用户群体。发改委最新数据显示，我国的手机用户已超过13亿，互联网的网民规模已经达到6.5亿，普及率达到了47.8%，较高的普及率赋予互联网彩票行业庞大的用户基数，彩票作为一种标准化产品，其网购体验优于其他产品，互联网彩票市场潜力巨大。

　　但是，随着互联网彩票市场“火箭式”的增长，这种粗放发展带来的一些问题，甚至“乱象”开始逐渐显现，如前一段时间某网站系统出票失败导致无法兑取大奖，以及长期存在的部分规模较小的彩票网站利用“大客户返点”或“代理机制等问题引发社会各界广泛关注。

　　由于某些网站的违规及欺诈行为，监管部门此前曾多次叫停网络售彩。2007年11月和2008年1月，财政部曾两次下发通知，要求停止利用互联网销售彩票。2012年初，财政部、民政部、国家体育总局又联合发布《彩票管理条例实施细则》，也曾全面叫停互联网彩票。但根据当时新浪微博等社会化媒体“关于叫停互联网售彩事件”的调查数据，超过八成的彩民反对叫停互联网售彩，91%的彩民认为互联网彩票方便快捷，82%的彩民表示叫停互联网售彩对彩市影响大。而彩民的反映不无道理，从调查数据看，大部分彩民对有关部门“一刀切”的作风不满造成，认为缺少对彩民的考虑，打击了彩民做公益的热心，当时各种贴吧和微博等自媒体平台持续吐槽声不断。

　　事实确实如此，互联网彩票投注相比线下投注站，优势非常明显，甚至有的“硬伤”是线下投注站根本无法弥补的。例如世界杯、欧洲杯和五大联赛等热点赛事，大部分截止时间都在深夜，而线下投注站一般在晚上21点就关门停业，投注非常不便；另外某些欧洲五大联赛体育彩票玩法，需要参考历史交锋记录，伤停球员等基本资料和变化数据，甚至有些彩种的胆拖投注或过关玩法，线下投注站根本就无法直接购买。这些通过互联网实现的玩法创新，便捷的资料查询手段，以及互联网无时间和地点限制等因素，成为互联网彩票投注不可替代的主要原因。

　　业内有关专家指出，互联网彩票目前存在两大问题，一是彩票的真伪即是否出票问题，二是出票的区域即算作哪个省的销量问题，但是这两个问题，随着科技的进步，目前都可以通过技术手段解决。眼下彩票行业乱象中，最突出和最明显的就是“互联网购买的彩票是真是假的问题”，彩票作为一种虚拟商品，就如电商平台上销售的虚拟商品类似，每张彩票都可以有唯一标识的代码，通过官方或授权第三方的彩票真伪查询平台，彩民可以随时查询购买彩票的金额、投注号码情况、出票时间以及中奖详情等信息。另外，对于出票的区域问题，可以通过彩民充值时所使用的银行卡归属地，绑定手机号码归属地，或者通过地理位置定位技术（LBS）等来判断该彩民所属的区域，从而实现公益金的分省回流。

　　去年8月，由工信部中国互联网协会主办的“中国互联网彩票发展研讨会暨中国互联网协会互联网彩票工作组筹备会”上，人民网、央视网、阿里巴巴、新浪、搜狐、网易、腾讯、奇虎360、第一视频、苏宁云商等与会单位联合发起并通过了《互联网彩票服务行业自律公约》，建立了中国互联网彩票服务行业自律联盟。该自律联盟的建立，旨在规范互联网彩票服务行业从业者的行为，建立自律和监督机制，引导互联网彩票市场健康有序的发展。市场总是走在最前面，彩票互联网化的趋势不可逆转已成行业共识。业内权威专家指出，放弃简单粗暴的“一刀切”模式，通过完善彩票行业管理和监督机制，发挥彩票的公益性质，将为我国彩票公益事业开启更加健康美好的明天。