澳门应摆脱对博彩的过渡依赖

　　

　　我们提到澳门总会联想到博彩，博彩业在澳门的发展历史悠久，给澳门社会经济带来了发展。并靠博彩让澳门的人均GDP超越香港台湾成为亚洲第一，成为世界最富裕地区之一。然而成也萧何败也萧何，澳门博彩收入连续第6个月同比下跌，连续第3个月双位数跌幅。随着博彩业进入寒冬，澳门经济也开始进入艰难期。这是澳门博彩业近5年来的最差表现。面对澳门的经济危机，国家提出澳门要朝多元化发展。多元化发展就是要降低博彩业在经济中所占的比例。其实这是一个艰难的路。

　　看看澳门的现状

　　一、澳门资源先天性贫乏。从土地资源看，澳门的平地多是填海而来.填海工程约始于1863年,迄今已近130年.澳、路、氹3地的面积,从1910年的10平方千米,迄今填海取地近12.56平方千米.填海的规模与面积以澳门半岛最大,六成面积为填海地,比原始面积增加一倍多.1840年的澳门半岛,面积仅有2.78平方千米.今日的台山、青洲、马场、黑沙环、新口岸、南湾等区,大都是填海地.近十年来填海工程继续,目前正在进行的南湾湖工程,将于1999年落成,总面积达130公顷,届时澳门的总面积将增加2成.氹仔岛与路环岛的填海取地亦很显著,80年代以来,颇具成效.本世纪初的氹仔岛的面积只有1.5平方千米.1995年落成启用的澳门国际机场,也是在氹仔岛东南面填海兴建的;基本上没什么矿藏，几乎全部工业原料和生活资料都依赖进口;地表水缺乏，需从珠海引水;制造业对外存在极大的依赖性，澳门制造业的生产过程，是在接受海外客商发来的订单，输入所需原料设备，经过加工生产，再将产品输往海外市场的;澳门旅游业的对外依赖性更为显着，主要来自香港、台湾和内地。再加上人力资源方面的问题，如人口过少且教育水准低，缺乏熟练劳工。劳力短缺是澳门经济发展中长期存在的问题。尽管这几年通过输入外劳，为经济发展提供了大量廉价劳动力。但随着经济发展，但由于整体劳动力素质较低，熟练工人缺乏的现象还可能要持续下去，无法满足技术密集型工业发展的要求。

　　二、自由港作用没有充分发挥。自由港功能的发挥，一靠优良的港口条件，二靠简捷高效的海关、后勤等行政服务，而二者澳门目前都有差距。澳门缺乏象维多利亚港那样的深水良港，现有港口航道虽经疏浚也难以满足远洋航运的要求，港口只可停泊三千吨以下货轮，年货柜处理能力仅八万标准箱。且要年年疏散，花费十分高昂。目前，澳门的货物远洋运输只能借助香港中转，比香港到欧洲的航运装卸费高出4 7%。此外，其陆路交通也不甚方便，造成运输成本居高不下，严重制约了自由港功能的发挥。其次，澳门的海关制度相当落后，其行政当局办事程式繁琐，效率低下，以及语言问题等，都大大阻碍了自由港功能的正常发挥。

　　三、经济结构单一，主导产业关联作用小。城市经济体固然没有必要追求产业配套齐全，博彩业约占澳门GDP的百分之六十，为各业之首;在旅游博彩业总收入中，博彩业的比重经常高达七成，而观光旅游及酒店等仅占三成。这就反映出博彩业的产业关联作用差。行业关系松散在澳门其他行业也十分明显。如旅游业的发展主要取决于外部游客的多寡;出口加工业发展则取决于外部市场特别是欧美国家市场的需求变化;银行业受内地的影响较大;建筑业虽与澳门关系密切，但其发展深受外来资本、外来炒家以及外来用户的影响。

　　四、周边地区的竞争日益激烈。目前，澳门工业企业规模小，人均固定资产少，技术设备也比较落后，整个工业生产仍处于低加工度、低附加值和低技术密集形态。随着越南、泰国等东南亚国家的发展，以及来自内地的竞争，工资日益上扬的澳门劳动密集型产业，主要是纺织业已失去了原有的竞争优势，这直接导致澳门制造业的疲软;甚至另一经济支柱博彩业也开始受到东南亚新赌业中心的威胁。

　　五、澳门区内交通瓶颈突出。澳门地狭人多车挤，马路狭窄，时常因道路施工或重建计画影响了正常的交通运作，导致交通挤塞，交通事故频繁。尤其是澳门半岛道路网大大落后于车辆的增长速度。

　　澳门开发赌权以来，博彩业发展迅猛，其他的产业都是为了博彩服务。博彩业之所以一家独大，根本问题还是土地的制约。我们知道，所有的实体经济都要依附于土地，虚拟经济要依靠实体经济的支撑。相对于在有限的土地资源下，博彩的经济产出是最高的。而博彩业的发展又大量占据了有限的土地资源积压了其他产业的土地空间，形成一个恶性循环。现在澳门的土地使用已经饱和，唯有填海，而填海又是一个非常昂贵的工程。澳门有那么多的豪华赌场，每天能容纳近10万人赌博，却连一个能满足澳门人看病需求的医院都没有。”一名曾供职于澳门政府部门的人士透露，在澳门，经常可以看见许多人半夜两三点都还在医院、诊所排队看病，很多人还不得不过海去香港看病。为什么有着相似地理条件的香港的经济比澳门好，因为香港是一座产业综合性城市，人口基数大。而这一切的基础都是有足够土地资源容纳那么多的产业以及人口。所以没有土地，再多的多元化发展也只是一句口号。填海贵时间有长，还要面对破换环境的压力。一水之隔的横琴就是一个很好地选择，横琴紧挨澳门，面积106.46平方公里，是澳门现有面积的3倍。岛内居住人口7000多人，其中常驻人口4203人。而且是一个未被开发的地方。如果把横琴并入澳门，澳门就可以利用自身对资本的吸引以及管理对接葡语国家等优势发展澳门的多元化。澳门是在一个中国框架内，没有土地出卖问题;横琴未开发，不存在转移成本;人口基数少，即使吸收问题也不大，并且澳门也需要劳动力;还有一个澳门大学作为先例。利用新的土地资源发展其他产业的同时保证博彩业在澳门总量，且不能再横琴发展博彩，避免博彩界利用自身财力雄厚的优势把横琴变成第二个博彩地挤压了其他产业的发展。除了发展经济之外，还可以利用得来的土地发展公共事业，如前面提到的医院紧张问题。澳门发展起来后，又可以反过来像当初香港辐射深圳一样，用澳门辐射珠海达到共同发展。

　　以上纯属个人愚见，不过也代表了我对澳门的热爱。澳门是我国南边一颗璀璨的明珠，是一国两制实施最好的地区，澳门的以后的继续繁荣也是我们的愿望。