财政部官网刊发了一篇上海专员办关于互联网彩票的调研文章。该文认为彩票销售的“互联网+”是无可回避的话题,期望开放互联网彩票销售,并提出建立健全互联网彩票代销准入制度,分期分批发放准入牌照。
作为我国彩票的最高监管部门,财政部在官网刊发这篇调研文章,并提出了未来互联网销售彩票的详细操作建议。有观点认为,此举表明在经过彩票专项审计和互联网售彩清理整顿后,有关部门对互联网销售彩票的实施思路逐渐清晰,互联网售彩启动或将逐渐提上日程。
财政部驻上海专员办的这表文章调研扎实,思考深入。该文刊发在财政部官网的驻上海财政监察专员办事处的“调查研究”栏目下,文章在基于对上海市互联网代销彩票的调研基础上,对互联网销售彩票进行了深入思考,不仅对当前互联网代销彩票的乱象进行了剖析,还提出了未来利用互联网售彩的治理思路。
该文认为,此前互联网彩票销售的乱象不能简单的归因于“互联网”,其根源实际在于现行的彩票体制,规则的不健全和管理的弱化才是真正的薄弱环节。例如,“互联网渠道代销的普遍模式是通过与省级中心合作,而由于销售任务压力的存在,以及地方分享公益金的利益冲动,部分地方省级中心会倾向给互联网售彩渠道更多的佣金,在地域间互相竞争,抢占更多的互联网销售渠道,客观上助长了乱象的频发。”
6月9日,财政部官网曾刊发新疆专员办一篇题为《严格管理、有效监督,促使互联网销售彩票健康的发展》的调研文章,引起彩票业内外广泛关注,甚至有观点误认为这是首次肯定互联网彩票。与新疆专员办调研文章存在较多“硬伤”相比,6月30日上海专员办这篇互联网彩票调研文章的数据可靠,事实客观,思考更加深入,认识更加全面,更值得参考。有分析认为,互联网彩票开售条件和方案可能大体就是该调研文章提出的思路。
6月26日,在彩票专项审计公告发布后,财政部有关负责人就《彩票资金审计结果公告》有关问题答记者问时专门提到关于互联网售彩。财政部表示,2014年以来,财政部会同公安、工商、民政、体育等有关部门,逐步加大清理整顿和规范管理力度,查处了一批擅自利用互联网销售彩票等违法行为,目前擅自利用互联网销售彩票蔓延势头得到了有效遏制。财政部认为,利用互联网销售彩票监管难度大,安全风险高,社会责任重,需要严格管理。为此,财政部再次表示,将会同有关部门统筹规划线上与线下渠道协调发展,积极稳妥支持彩票机构利用互联网技术开展销售彩票试点工作,总结经验,完善政策,确保互联网销售彩票平稳有序、安全可控、健康发展。
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