南非法规规定,国家彩票的运营权只能颁发给一家公司,主要负责乐透等彩票的运营,运营牌照由贸易和工业部(以下称工贸部)部长签发。2015年6月3日,原有运营商Gidani的牌照到期,部长戴维斯指定Ithuba为新的彩票运营商。对此,Gidani表示不满,并向法院进行紧急上诉,称部长选择Ithuba的决定太过武断,不合理。
这个决定确实十分重大,牌照问题涉及到国民、公益事业以及国家建设,价值上千亿兰特(南非币),将这个牌照发放给一个刚刚成立不久的企业难免会让人多心。
Gidani认为,他们的提案可以将34%的收益拿给公益组织,而Ithuba的提案则只能提供收益的27.4%,部长选择将牌照给Ithuba,不符合情理。另外Ithuba最近这两个月的业绩并不好,支付给公益组织的资金得不到保障,这样会有损彩票的品牌形象,戴维斯的决定是违宪的,无效的。他们说:“应该收回Ithuba的牌照,在法院审理阶段,我们希望能办理临时牌照,继续给民众提供购彩服务。”
而Ithuba方面的负责人称:“销售结果每个月都会有变动,不能基于两个月的销量就断言全年的总营业额,用每年的销售数据评估才是公平的。我对我们的商业计划非常有信心,我们肯定能兑现承诺,支付给国家彩票发行信托基金的钱是严格遵守牌照的相关条款的。”
比勒陀比亚高级法院受理了此案,法官裁定,Ithuba需停业整顿1个月,牌照也需返还给部长。不过,在运营商的选取方面,法院认为部长的决定并没有问题,不是谁给的收益高就要选谁的方案,事实上,部长认为Ithuba的商业模式能有更高的收益,能够给彩票行业带来活力。另外,为了降低风险,部长还令Ithuba缴纳了保证金,这是合乎理性的决定。但是法院发现Ithuba,在没有足额支付1.25亿兰特履约保证金的情况下,部长就给他们发了牌照,这一行为有损彩票的“风险控制能力”,应该停止运作。
对于这一结果,Ithuba方面表示满意,其CEO说:“Ithuba的投标程公正合理,能拿到运营权完全是我们的发展规划令人信服,资金基础雄厚,我们保证不会中断国家彩票的发行。”
事实上,前后两家运营商扯皮的事件并不是首次发生,8年前Gidani的前任Uthingo就跟他们打过官司,直接导致南非全国彩票停售半年。对此,工贸部部长表示:“停售国家彩票的事件不会再重演,我们不能一到牌照过期就打官司,国际上来看,人家的彩票期限一般是15-20年,我们也许可以借鉴这种做法,延长牌照期限,把打官司的钱用到运营上去。”
如今,Ithuba缴足保证金,彩票运营工作已经步入正轨,而Gidani也获得了马维拉共和国彩票的运营权。
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