北卡罗来纳州教育彩票

　　近日，为筹集教育资金，北卡罗来纳州首府罗利市立法人员再次“押宝”彩票，该提议已经得到参议院批准，将明显提高即开型彩票和其他彩票(如强力球、超级百万)等在广告费用上的投入，其他相关计划还包括：为PC端和手机用户开发新版本的即开彩票。

　　出彩票新玩法 加大广告投入

　　上个财年，北卡州彩票销量达20亿美元，其中5亿用于该州的教育事业，金额占北卡州教育总投入的4%。去年，众议院就曾通过，将彩票作为筹集教育资金手段的提议，但因为涉及广告推广等方面的问题而作罢，今年，为了给依赖彩票资金的项目，提供更多的财政支持，州立法机构再次决定要想法提高彩票销量。应立法机构要求，北卡州彩票机构制定了8页纸的备忘录，对“额外增收方式”进行了规划：

　　电子即开票

　　这是一种基于互联网的电子即开票，注册玩家可以获得一组互动式的电子彩票，可以在PC端和手机端进行，州参议院已经通过了预算，只等继续谈判环节，最快可以在这个月完成提议。预计，这款电子即开票的销量能达到6400万美元。

　　视频彩票终端

　　州彩票机构称，北卡州的终端会跟其他州(如西弗吉尼亚州)的差不多，这样的话，其视频彩票将允许合法使用“跟赌场中的老虎机类似的互动游戏机”。

　　俱乐部基诺

　　这是一种快节奏的自选数字游戏，将在全州内的社交场所提供终端，餐馆、酒吧和兄弟俱乐部都会安装。这种玩法的模式跟肯塔基州一样，为5分钟开奖一次，是一种“快速、有趣，简单的游戏”。

　　广告预算

　　当前的法律规定，彩票机构可以用销售额的1%用于彩票推广，据此北卡能用2000万美元来做广告。参议院已经通过，允许动用1000万美元在电视、电台等广告位上登彩票广告，彩票机构保证，增加广告投入肯定能提高彩票销量，从而给教育项目提供更多资金支持。预计，该计划能增加1.55亿美元的销量，从而给教育事业增加3150万美元的资金。

　　酒水店售彩

　　备忘录上称，对于能否在政府管制、郡县经营的酒水店贩卖彩票，现有的法律仍然是一片空白。如果增加条款，特别指明能在酒水店卖彩票，就能“消除法律条文含糊不清的状况”，而且还能给郡政府增加收入。

　　彩票机构发言人范丹顿强调，备忘录是应立法者的要求制定的，并表示，彩票机构会全力支持加大广告投入以提高彩票销量的计划，另外，随着新产品的出台，彩票业会有一些消费习惯的变化，电子彩票可能吸引更多年轻人的兴趣。

　　丹顿称：“我们认为，北卡乃至美国彩票业现在面临的问题都是保持活力，保持对彩民的吸引力，所以就跟现代社会的大多数东西一样，彩票也要电子化。”被问到北卡是不是也要推出基于互联网的彩票时，丹顿说：“参议院对电子即开票的兴趣就是一个信号，立法机构可能也在想我们要跟上时代的步伐了。”

　　众议新规划

　　北卡州的立法者在对待彩票、博彩方面长期存有分歧。10年前，在是否同意在北卡进行赌博的提议上，参议院立法者的投票结果为24-24，时任州长裴度打破僵局，投票给同意方，这样，北卡才成为东海岸各州中最后一个允许提供彩票的州府。

　　对于新的规划，来自杰克逊维尔的共和党人西恩-哈利布朗表示，彩票确实应该继续作为给教育事业筹集资金的一个选项，在彩票广告投入上，也有的是其他州府比北卡花费更多。不过在电子即开彩票这个提议上，西恩则不太认同，他说：“说真的，在第一年，我不认为它能产生多少利润，这东西太新潮了。”

　　众议院的保罗-斯坦姆，一位来自埃佩克斯的众议院共和党人， 更是直言增加广告投入、推出电子即开票等方式很不妥，“只会使事情更糟”。他说：“这是要将彩票变成视频扑克机。”

　　他认为，提高广告投入会让提高彩票销量，从而为政府产生更多收益，这是一种变相的增税方式。以往众议院允许提高彩票收入，都需要彩票机构提供赔率的完整说明。保罗称：“每年增加的税收将达3000万美元，参议院没意识到这一点，这是一种欺诈性的增税方式。”

　　更重要的是，2013年上任的州长麦克罗伊也表示不太赞成增加广告投入，他曾在一场演讲中说，彩票广告已经很多了，有点“烦人”。

　　资金流向

　　参议院通过的计划，还包括资金的使用问题，过往来看，彩票基金收入一直是用来支付给课堂老师，以便缩减每个教室的学生人数。(美国观念认为，课室容纳学生愈少，教师与学生比率愈高，教育素质愈佳。)现在，参议院决定改变使用方式，将彩票基金的钱用于资助 “非结构性支撑”的员工，如校车司机，学校门卫等等。如果该备忘录被最终采纳的话，据以往的资金分配情况，大致如下：

　　①62.3%用于返奖;

　　②26.2%用于教育项目;

　　③7%用于零售店佣金及奖励;

　　④4.4%给行政部门以及广告投入。

　　(注：由于采用了四舍五入，总值不等于100%)