在永利就批赌台程序透明和效率问题大发雷霆后,经济财政司司长除了重申原有政策立场不轻率改变,昨亦宣布向多家博企批出赌台,部分即时生效。对于政府控制博企赌台,避免盲目扩张的原则立场,社会上是支持的。但结合赌业和经济新形势,原来控制赌台增长的用意和目标是否还符合实际情况,值得探讨。
赌收深度调整十六个月后,凸显了综合娱乐元素较多、业务多元的博企项目的抗逆能力,连暑假前刚刚加入业务多元阵营的银娱,业绩亦有明显扭转;逆市攀升,更配合外部环境转变成功改善业务结构,非赌和中场收入占据主导位置。相形之下,紧接银娱公布业绩的永利,收入仍然出现大滑坡,相信与贵宾厅业绩欠佳且处多事之秋有关,加上永利周边业务偏向高档消费,正好撞在经济调整的锋头上。
业绩持续下行且远远跑输同行,才是令言行沉稳的永利一反常态而动气的主因。至于炮轰政府审批赌台行政效率和透明度偏低,甚至限制赌台的做法,则可以从两方面来思考。政府重申审批赌台程序与时间与过往无异,但未能做到服务型政府,行政无法以市场效率和企业运作为首要考虑,这一直是特区政府没有彻底扭转的残余思维模式和行为文化。经济大好时,大企业注意力不在这里。如今经济逆转,怨气一触即发。即使不考虑大企业的气焰,如何做到社会大众可以接受的服务承诺,始终是政府部门上上下下必须思考的问题。
其次,赌台批迟批慢、不确定因素太多,确实会影响企业部署,问题是批快批多在当前的形势下也不会对业绩带来帮助。当年实施赌台年增长率限制,主要是回应社会抨击博彩业过度发展,尤其是单一博彩元素的膨胀对社会造成的影响。政府遂提出限制赌台扩张速度,并将赌台审批与非博彩元素挂钩。但事实上,限制赌台增长速度后,并没有成功限制赌收增长和改变博企业务结构,因为带动赌收的主力在贵宾厅。贵宾厅不需要很多赌台,博企也有足够能力满足。如今赌收下行因贵宾赌客无以为继,多家贵宾厅倒闭赌台释放到中场,故增加赌台,博企亦无法有效追回流失的赌收。
倒是赌台审批与非博彩元素挂钩,如今正好应对行业结构调整。问题是,既有与非赌挂钩作为审批标准,博企亦纷纷向中场和大众消费模式发展,游客量增长或者出现集中节假日消费的趋向,博企增加赌台符合扩容和确保服务需要,故无论审批赌台还是配套政策,或亦应该与时俱进。
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