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澳门问题专家:博彩业算不上陷入危机

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  澳门博彩业断崖式下跌牵动澳门方方面面神经。经过连续16个月的下跌,最新统计数字显示,2015年9月,澳门博彩业毛收入与两年相比,几乎腰斩。


    上半年,受此影响,澳门GDP与去年同期相比大幅收缩25.4%,历史罕见。与此相对应,房地产价格下跌,餐饮食肆生意清淡乃至关门歇业的新闻频繁见诸报章。


    如何看待眼下局面,澳门是否会因此陷入大的危机与动荡?在第二十届澳门国际贸易投资展览会上,就这一问题记者专访了澳门问题专家、澳门“一国两制”研究中心原主任、澳门理工学院教授杨允中。


    他认为,澳门博彩业虽然经历显著下跌,但目前澳门财政依然维持收支平衡,各方不必对此太过担心。相反,澳门不应该被暂时的困难所累,自乱阵脚,在适度多元化的道路上也不应该急功近利。


    “澳门与内地是命运共同体,一定要搭上中国加快发展,特别是推进‘一带一’这趟快车。”杨允中认为,澳门要做好配合,主动作为,在联通葡语系国家这一点上闯出一条路。


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  澳门算不上陷入危机


    问:您怎么看最近澳门博彩业连续十几个月下滑?


    杨允中:博彩业是澳门最大的经济支柱,2002年博彩开放以后,澳门博彩业超常的发展。可以说,这些年澳门多项发展指标一再提升,博彩业绝对居功至伟。但澳门博彩业从2014年6月份到现在,已经连续16个月连续下滑,而且下滑的幅度也比较大,今年2015年博彩业两位数负增加,应该说基本上已成定局。


    怎么样看当前澳门经济的态势,无论对政府和社会各界都是非常现实的一个考验。当前形势看得准,抓住实质性的问题,加以因势利导,澳门调整期可以尽快完成,如果这方面出现不应该有的偏离,就会对现阶段的调整造成负面影响。


    有些朋友讲现在澳门经济已陷入不景气,我认为这不符合当前澳门经济发展现实。到现在为止,澳门经济即使出现了比较大的负增长,基本上政府财政收支保持平衡,不需动用以前的财政储备,更不需要向外借债。


    当年收入可以满足当年的需求,这不是正常吗?这是现在澳门的基本形势。虽说经济遇到一些挑战,但大家全力以赴,政府和社会大家共同提升基本认知,把这形势看准,就能够齐心协力把开源工作做好。


    问:博彩业这次调整使得澳门上半年经济负增长25%,这在全球任何一个经济体恐怕都是很罕见的,不需要担心吗?


    杨允中:尽管龙头产业一直下滑,滑到什么时候为止心里没底,但我认为也大可不必太担心。政府原来设定博彩业每月毛收入不低于二百个亿,现在根据各方面论证,政府已经基本上把这个底线适度的放宽一点,基本上保持180个亿,应该说能保持当年的财政平衡,哪怕是比180亿低一点,比如最近几个月都是保持170亿,澳门也可以维持正常运作。特区政府现在从去半年开始已经采用必要的紧缩举措,但也强调不到万不得已不会启动新的紧缩措施,我认为政府这些判断还是比较明智的。


    未来三五年保持这样态势,我认为也没什么大不了的。国际上很多发达国家到现在还是在低谷没翻过身,再着急也没有用。经济发展有周期性,过去长期积累的弊端一旦发作,你要面对,要接受这样一个必要的调整。


    所以澳门绝不要被目前暂时性的困难打乱阵脚,丧失信心。六神无主大可不必,因为你产业结构毕竟特殊,就要接受特殊形势发展。 哪一个行业都有调整期,商铺不能24小时经营,工厂也不能24小时开工,一般的都不能24小时,唯独澳门的博彩一年365天不间断,有调整才正常。


    问:所以博彩业自身首先要调整?


    杨允中:我还是坚持认为,博彩业开放之初设定的三张赌牌是有相当高的合理性,但现在演变成实质上的6家,这个本身恐怕得减一下。如果开始不搞这6家,实际上前几年总量没有这么大,但到底哪一个数量是最合理的上限或者是下限,现在社会上还有一些不同的观点,总而言之目前来看,大片扩张绝不是明智之举。凼仔新城6家新项目,政府在批赌台数量时要把好关。


    澳门迫切需要融入“一带一路”


   实际上澳门也有提出经济适度多元化多年。


    杨允中:上面提到澳门政府已经开始紧缩政策,但下一步也要继续开源。产业相对多元化已经讲了多年了,但是似乎目前收效不大,但既然这个方向是正确的,大家都有共识,就继续向这个方向推动。


    但这个问题大家一定有一个明确的认知,而且要形成社会的共识。在这个问题上急于求成求不得,暂时成不了气侯没有关系,把眼光放长远一点,继续努力推动,希望经过三五年或者十年八年之后其他的新兴产业能陆陆续续形成规模,对整个经济结构有一定的帮助作用。


    问:为何多元化发展收效不大?


    杨允中:这跟澳门自身的基础有关。澳门这么小地方,30平方公里土地面积,60万人,别人有的你都想有,这个几乎没可能,所以搞多元化也不能急功近利。


    拿文化创意产业来说,搞文创产业本来是好事,但是澳门基础确实非常有限,你一定要它马上见效,是强人所难。现在每年澳门都搞几次展示,这有一定的示范意义,但还是成不了气候。现在只能力所能及做好一点,在局部争取有突破也不是没有可能性。关键是不要急于求成,也不要互相埋怨,也不要埋怨政府,也不要埋怨某一个产业,这个是澳门特定发展空间决定的。


    所以澳门暂时还不具备条件,不要勉强,不要做一些和自己的身份和自己的环境不相适应的举措。我们经常讲要保持理性思维,这些话说得很简单,但是一到具体做就很不容易,但不容易也得向这个方向推动。


   问:澳门这几年会展业发展还不错吧?


    杨允中:这方面,确实值得点赞。就拿今天MIF展会来说,我简单的看一下,这次规模至少比去年扩展了。我印象当中,去年场馆还没有用完,但今年已经全部占满,没有一点多余的空间。过去大家担心澳门和香港没法比,香港国际化程度高,人家会展已经有基础,但是香港如果自己不做,澳门就可以趁虚而入。当然我们也希望香港做得更好一点,向它学习。


    但是假如它那边积极性不高,澳门就应当继续鼓足干劲,争取更大的作为。


    问:除了会展,澳门还可以在哪些产业上拓展?


    杨允中:我认为高等教育也大有可为。国际上好多中等城市,几十万人就围绕一两个名牌学府转。澳门经常埋怨每年高中几千个毕业生,不够分,规模搞不大,但如果你把质量提高,形成真正有国际竞争力的名牌大学,学生就会源源不断向你靠拢。我认为生源绝对不用担心,一有内地做后援,加上东南亚地区,还有一个庞大的葡语世界。


    更重要的是,澳门这一块做好,可以为澳门发展源源不断输送人才,从而增强各行各业的竞争力。所以讲澳门不要太保守,规划进一步好好搞一搞,未来的设计做得更周密一点,我觉得澳门应该说还是有路可走。


    问:横琴对于澳门经济适度多元化的意义显示出来了吗?


    杨允中:横琴开发多年,不久前还挂牌自贸区。这个事绝对是国家用心良苦,最大限度的政策安排帮助我们发展。但是毕竟澳门产业结构特殊性,博彩业不准向内地转移。


    我还是认为,横琴澳门一时配合也不要太过着急。澳门现在的发展从最大的战略或者策略考虑,要搭上中国加快发展,特别是推进“一带一路”这趟快车。澳门回归后是中国不可分割的组成部分,是命运共同体,现在国家新一轮对外开放,澳门有可能多一点配合以及作用,应该从大局着眼,不要影响自己的信心。


    澳门要和内地一起进退,要主动配合,能配合多少做多少,把各个环节优势发挥出来,不要消极,这事就好办。比如联通葡语世界,澳门从这个方面切入,绝对是可以做得更好一点,没有路也要闯出一条路来.


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