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盘点:多国未开展在线售彩业务 网络化进展艰难

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  近日,美国博彩公司米高梅CEO吉姆-穆伦表示:“应该规范在线博彩市场,并称禁止在线博彩‘可笑’。联邦禁令并不会消灭在线博彩市场——它只会阻止那些正规有牌照的运营商提供安全有保障的博彩服务。”


  根据研究结果,传统彩票的销量有所下滑,但是美国各州发行的彩票都尝到了移动端和在线彩票的甜头。美国四个州(伊利诺斯、密西根、明尼苏达以及佐治亚)已大规模发行在线彩票,其中,密西根州每天能卖出超过30万张彩票。然而,据《新浪彩通》统计,世界多数地区还未发行在线博彩,而原因也各不相同。


  立陶宛:暂停,总统签署修正案规范在线博彩市场


  2015年6月11日,立陶宛暂停全国在线博彩销售,总统达利娅-格里包斯凯特签署《国家博彩法修正案》,这是该国首次出台在线博彩的法律法规。此前,欧盟成员国中,只有立陶宛跟荷兰没有对在线博彩行为实施监管。


  法案规定,只有经国家博彩监管局认证、授牌的运营商,才能在立陶宛上线博彩游戏,未授牌的运营行为违法。格里包斯凯特表示,“制定特定的法律很有必要,这样可以防止地下博彩市场滋长,保护未成年人远离非法博彩网站。”


  新法案中最富争议的条款是,申请线上博彩牌照,必须在立陶宛境内设有线下实体赌场。而欧盟法律则允许成员国内的公司,只要满足申请国的相关要求,就能申请该国牌照,而不一定要有申请国的实体场所。


  加拿大:遭反对,原因是诱导未成年购彩


  加拿大马尼托巴省彩票公司计划为使用智能手机或平板电脑等移动设备的彩票玩家研发移动在线投注系统。但这一计划遭到评论家的反对,他们担心这是在试图诱导青少年投注。


  不久前,马尼托巴彩票公司在其“PlayNow”网站招募移动应用程序开发人员提供在线投注游戏的移动系统开发方案。


  马尼托巴彩票公司说,“它的‘PlayNow’网站目前并没有针对移动设备在线投注的系统,但是越来越多的加拿大人拥有智能手机和平板电脑。”据统计,已经有约3000人在使用iPad访问“PlayNow”网站,而且更多的人在使用移动设备访问不规范的网上卡西诺俱乐部进行投注。所以马尼托巴彩票公司想要在“PlayNow”网站设置移动设备在线投注系统。


  马尼托巴彩票公司总裁和首席执行官迈克尔•格雷顿对开发在线移动投注系统进行了辩解。格雷顿说,我们并没有创造新的渠道,这一做法只是对目前已存在渠道需求的一个满足。他说,目前全国约有2000个非法运营的投注网站,在马尼托巴省这些网站大多使用移动应用程序访问,马尼托巴彩票公司就是其中之一。但与其他网站不同的是,我们是负责任的网站,在用户年龄确认方面设有许多保护措施,网站首页设有类似的保障组件。我们之所以开发移动投注系统,并不是要创造一个新的投注渠道,而是负责任地对现有渠道进行维护。


  南非:暂停,欲重新修订博彩法


  近年来,南非成了非法在线博彩网站诈骗的重灾区。在线彩票网站骗子们在电话中谎称自己是彩票公司的工作人员,通知对方赢得了数百万美元的国际彩票奖金,但需要电汇一小笔钱以支付税款,如果对方照做,骗子们就会一直打电话索取更多的钱。他们已从许多老年人手里骗取了数百万美元——这些钱多是受害者的退休金。


  南非博彩委员会向国家政府机构提交书面请求,内容包括希望政府部门加大对国家及当地博彩机构的审查及审核力度,重新修订博彩法律,重新制定新的博彩行业法律法规,对无牌照在线博彩经营者予以重罚等。


  博彩委员会相关官员表示:“近几年,南非国内的在线博彩发展迅速,由于相关法律并不完善,许多非法在线博彩网站牟取暴利,让彩民获得巨大损失。如今,政府相当重视这项书面请求,预计一部重新修订的博彩法案将在不久后得以公布。”


  南非博彩委员会将希望寄予新法案,希望用严厉的判决和更长的刑期严惩非法博彩网站。委员会主席彼得•邦廷对记者表示:“通过修订原有的法律,可以更有效地起诉诈骗者,将其绳之以法。”司法部长马克•戈尔丁表示:“南非政府会努力推动新法案的修订。”


  韩国:非法,但韩版“微信”欲拓展在线博彩游戏


  在韩国,在线博彩属于非法行为。近年来尽管政府对赌博的立场稍有松动,但依然有严格限制,例如每人每月的最高投注金额不得超过30万韩元(约1710元),而每次最高投注额不得超过3万韩元(约171元)。


  DaumKakao旗下的KakaoTalk,是一款多平台的即时通信App,全球范围的用户基数达1.4亿人,在韩国已经取代了短信的地位,据计超过90%的韩国智能手机用户用此App。其公司的主要营收来自于游戏、广告和emoji表情包,但过去两年他们的钱已经消耗得差不多了,如今他们想利用其巨大的用户基数实现变现,而在线博彩可能是个答案。


  罗马尼亚:待解禁,博彩市场值3亿欧元


  罗马尼亚在2015年5月曾对2014年第92条政府紧急法令进行修改,以使之更符合欧盟相关法律。新法律要放开罗马尼亚博彩市场,准许国外运营商进驻。


  罗马尼亚博彩监管机构ONJN给4家在线博彩运营商发放牌照,这是新博彩法推出以来首次发放正规牌照。新博彩法规定,在补交税款的情况下,国外运营商可以在罗马尼亚正规经营,预计罗马尼亚博彩市场每年的总价值在2.5-3亿欧元之间。


  2015年9月10号,罗马尼亚对所有非持牌照的运营商进行网管封锁,并封锁其支付,同时还会对那些不拿牌照运营的博彩商及在非法博彩网站赌的玩家提起法律诉讼。Rombet相信这次打击行动后,非法运营商只能获得很小的生存空间。


  澳大利亚:欲修订《在线投注法》,限制问题玩家投注


  澳总理托尼-阿伯特已知会社会服务部长斯科特-莫里森,欲对《2001年互动博彩法案》进行修正,着眼让其更反映当今的技术状况。当然,澳大利亚最终放开市场,允许上线赌场或扑克产品也不是完全没有可能。


  新的修订法案中,在线博彩投注采用“自我禁制”的注册机制,以便所有澳洲在线博彩运营商限制问题玩家进行博彩。


  美国:佛罗里达考虑拓展互联网彩票渠道


  有媒体报道,佛罗里达彩票机构正考虑在互联网、ATM机以及加油站等渠道,销售彩票。


  报道称,有16位彩票机构的官员,正对几家公司进行评估,看他们是否有能力在网上或ATM机上售彩,如果评估通过,将签订一份2年3亿美元的合同。


  美国司法部有规定,只要不干预体育赛事,各州都可以推出在线投注业务。但佛罗里达州的最大压力并不是来自国家法律,而是州长斯科特和立法机构,佛罗里达州是共和党人执政,思维较保守,斯科特曾写信给议会称:“允许线上博彩,那就意味着博彩会侵入每一个美国家庭,进入我们的起居室、工作场所,甚至侵入孩子们的卧室,这是一个非常重大的决定,要审慎对待。”


  德国:在线博彩牌照审批搁浅,或涉嫌腐败


  2015年7月,德国汉堡行政法院对在线博彩牌照颁发程序提出质疑,怀疑在牌照审批过程中违反了博彩法,或涉嫌腐败。


  该法院表示,造成牌照审批过程中出现问题的原因并非法律本身,而是机构执行出了问题。比如另一家公司在审批流程开始前就被提前内定,显然他们走了后门,没有任何理由让它从20名候选者中脱颖而出。著名律师Thomas-Batholmes透露,这家公司正是国营的Oddest体育博彩公司。目前,他们已经被从申请名单里删除。


  一些高调的政治家和彩票行业高管开始公开呼吁进行改革。目前还不清楚未来是否会扩大博彩牌照颁发的数量,或者取消一些现有的限制,甚至重新修订博彩法案。


  罗马尼亚:禁止48家博彩网站,要求缴20%税款


  2015年7月,罗马尼亚国家博彩局(ONJN)公布了首批禁止在线博彩的网站名单,成为继保加利亚、拉脱维亚、比利时之后,第4个引入黑名单机制的国家。上榜的网站共48家,解除被禁的方法很简单:补缴过去五年的经营所得税。


  稍早前,罗马尼亚已经给Stanleybet,NetBet,和Winmasters三家运营商颁发了在线博彩临时牌照。这三家已经按要求补缴了税款,并且达到其他准入要求。


  按照要求,此次被列入黑名单的48家网站,需要在2015年8月1日之前补缴此前5年的所得税,缴纳标准为在线博彩净收入的20%,否则将无法再罗马尼亚境内经营线上博彩业务,更别提拿牌照了。


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