说说地下六合彩，笔者认为，它也是一场（并非突发的）公共事件。但各级政府却至今没有找到应对的良策。就目前我所见所闻，各级政府打击地下六合彩，不外乎“声势浩大的宣传”（雷声大），抓几个不走运的码民或庄家（不到1/100，雨点小）的老套路。风头过后，依然如故，甚至是变本加厉（象我们县城，就是政府2003年底大规模的宣传打击后才真正开始疯狂的，我认识的许多人，也是从那时起才知道“码”和尝试“买码”）。

　　政府的失策，主要在于：一、宣传失策。宣传失策又分为两方面：1、对到底什么是“地下六合彩”宣传不够，甚至是错误的宣传，导致码民误听、误信、误传。“地下六合彩”借用了香港六合彩公司开出的号码作工具，其输赢实际上与六合彩公司根本无关，从投注到运作都完全不同。香港六合彩每期从01到49这四十九个号码中用机器随机摇出七个号码（根本没有任何玄机），六个“平码”和一个“特码”，第七个摇出的号码即为“特码” ，“六合彩外围赌博”把其中的“特码”作为竞猜的对象，这就是“特码”的真正来历。而见诸各大媒体的新闻报道却很少用篇幅对此予以说明，而是以讹传讹。连央视新闻频道播出的打击地下六合彩的节目，当那位无知的警察说“特码”有“玄机”时，记者或是主持人都没有提出疑问，也没有作出说明。在网上，声称自己是正宗香港六合彩公司的非法网站数不胜数，且都能登陆，而真正的香港六合彩公司的网站却无法（直接正常）登陆，“李逵”被封杀了，“李鬼”却大行其道。无知的码民处在这种极度的信息不对等的情况下，他不相信非法网站、码报、手机短信息等的“玄机”，叫他信什么呢？有一条具有深刻哲理的标语：“治贫先治愚”，在这里我要改成：“治码先治愚”。因为有了文盲，才有了各种愚昧迷信；因为有了法盲，才增加了更多的犯罪；因为有了科盲，才有了水变油……因为有了赌盲，赌场（庄家）才活得有滋有味。为了减少愚昧需要普及文化；为了减少犯罪需要普法；为了让伪科学失去市场，需要普及科学知识……为了减少因为不知赌不懂赌造成的人间悲剧，需要普及赌博知识（特别声明：是赌博知识，而不是赌博技能）。扫除地下六合彩，从扫除赌盲开始！在宣传六合彩特码是怎么产生的问题上，我才真正体会到了什么叫“众口铄金”，迄今为止，无论在身边，还是在网上，通过我的不懈努力，相信特码是随机产生的人也不超过十个。当所有的码民都相信有“玄机”，且他们获取的“内部信息”又确实很偶然的让极个别码民大中了一次，谁不想打个电话就很轻松地实现自己的发财梦想呢？！2、所谓的对地下六合彩保持高压态势的一些宣传标语（口号），实际上是没有任何现实意义、带有恐吓、甚至是违规乃至违法的，不仅对打击地下六合彩没有任何好处，反而有害。比如：“‘涉码’‘议码’都是违法行为！”，什么叫“涉码”“议码”？它的法定含义是什么？悠悠众口，能堵得住吗？古人云：“防民之口，甚于防川”，老百姓议议码，又不是讲反党反社会主义的话，违反了哪一部法律的哪一条？张贴这样的标语，除了让人觉得政府黔驴技穷兼堵住政府的耳目之外，没有其他任何意义。

　　二、惩处对象和方法不当。对“作庄” 和“开票”者依法严惩，理所应当。而对纯粹的买码者（以下简称码民）进行处罚，尤其宣称“公务员买码一律开除公职”则失之偏颇且于法无据。当年林则徐广东禁烟，广东全省官员无一不收受鸦片贩子的贿咯，林只好将鸦片贩子呈上来的行贿花名册付之一炬，法不责众使然。当然，至今为止，也没见抓了多少码民，更没见开除几个公务员。做不到的事，为什么要说呢？这不是自己打自己的嘴巴吗？这样做，虽然让码民在很短的时间内有“人人自危”之感，但同时也使政府丧失了公信力，使有关部门变成了“聋子”、“瞎子”。

　　那么，政府应该怎么做呢？一、普及赌博科学知识，包括各种赌博游戏的设计原理，胜败概率，游戏参数；二、大力宣传香港六合彩特码产生的真相，有条件的话，建议中央政府协助香港电视本港台通过卫星向全中国直播，破除码民对“玄机”的迷信；三、无论是被抓还是主动到有关部门自首的码民，只要能交出上线开票者或庄家，一律免于各种处罚；四、严厉查处打击庄家、开票者、非法网站、码报印制者、短信欺诈者。

　　认识人类的赌性，认清赌博中的非赌性，以理性对抗赌性，是人类摆脱赌博困扰的根本方法。