彩票是一个在世界各国普遍流行的博彩项目,而每个国家都会根据本国的实际情况拟定相关监管制度,以便维护彩票行业秩序的同时最大发挥彩票行业对国家经济的贡献率。
一、美国美国是联邦制国家,每个州都有自己的宪法和法律,所以美国的彩票行业基本是由各州委员会统筹管理的。我们以美国加州为例。加州有一个专门的彩票监管机构——加州彩票委员会,由9名加州居民组成,其中3名委员为参议员,同一政党不能超过2名,由多数党领袖任命; 3名委员为众议员,同一政党不能超过2名,由众议院议长任命;另3名委员为一般公众的代表,由州长任命。 彩票公司归经理直接监督和领导,而经理须由州长任命,并需要经过委员会多数通过方可。
二、法国法国国家游戏集团是法国彩票行业的主要管理者,但法国预算部才是法国彩票业的真正主管机关,它代表法国政府对法国国家游戏集团的彩票经营活动进行监管。法国国家游戏集团在该国是一个特殊的经济实体,它属于国企, 其中有72%为国家股份。法国国家游戏集团的董事长兼总经理须由政府总理提名,并由共和国总统以发布总统令形式任命。
三、西班牙西班牙为监管彩票行业专门设置了一个国家彩票管理局,隶属于国家财政经济部。国家彩票管理局每年拟定下年度彩票发行规模,由财政部报议会批准。财政部主要负责监管每月财务报告和游戏方法的改变,并以财政部名义发表彩票公告。国家通过发行彩票筹集的资金全部划人国家基金。国家基金的支出由议会决定。
四、德国与美国一样,德国是一个联邦制国家,各州有各州独立的法律,所以各州有各州的彩票监管制度,但全德国只有巴伐利亚州的彩票组织属于州政府,其余各州都由州政府授权的私人企业负责发行。 为使六合彩能开出巨奖以吸引大众,德国16个州的彩票收入中奖金部分全部集中到一起,全国统一开奖。
五、澳大利亚在澳大利亚,除了维多利亚州右两个彩票小公司为私营外,其他彩票管理局都为国家或半国营机构。彩票管理局一般设总经理1名,直接向州主管部长负责;彩票管理委员会则由5人组成,主席1名,委员若干,任期3年,均由州政府任命。
以上世界各国的彩票行业监管制度值得我国借鉴,科学合理的监管制度才有利于彩票行业的良好健康发展。
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