《中国足球改革发展总体方案》中有这么一条特殊的内容：它虽然未必能直接提高中国男足的世界排名，也无法一夜之间帮我们胜日破韩、大杀四方，但论及提升全民对中超联赛关注度，恐怕没有什么措施比发行中超足彩更立竿见影了。但中超开彩这个敏感话题的背后，还隐藏着太多待解的悬疑。

　　中超为什么开彩

　　一年百亿资金

　　​对于足球彩票，中国球迷和中国彩民都并不陌生。在2001年10月，体彩中心就开始发行足球彩票，可惜的是，出于对国内足球联赛环境的顾虑，在过去的十多年里，中国足球联赛始终没有出现在中国足球彩票的视野中。

　　但如今，《中国足球改革发展总体方案》明确提出将发行以中超为竞猜对象的支持，究其原因：要推动足球的发展，必然离不开资金的支持，尤其是职业联赛外的青少年足球发展更需要大量的资金。而钱从何处来？足彩作为彩票的一种，其功能之一就是筹资。

　　2014年体彩的竞猜型彩票全年销量大增81%，达600多亿元，筹集的公益金超过100亿元，其中仅竞彩就筹集了将近80亿元的公益金。可见中国足球彩票的市场潜力和筹集能力。而这还只是在竞猜国外足球、篮球赛事的情况下，倘若中国自己的足球联赛加入竞猜，这些数字还将扩大。

　　如果中国联赛足彩走上正轨，全年将有1000多场各级职业联赛赛事可供竞猜，其市场规模未必小于现有竞彩销量。这么简单一算，中国联赛足球全年将可筹集数以亿甚至上百亿的公益金，只要拿出其中的十分之一用于发展青少年足球，中国足球的根基就有望出现翻天覆地的变化，中国足球的发展也就有了强力的保证。

　　中超开彩怎么玩

　　以14场和任九作为发行起点

　　彩票的另一大功能是娱乐，而足球彩票的娱乐性更强。一旦中国足球联赛彩票发行，联赛的关注度将提高数倍。中超彩票确定发行后，许多人关注的焦点立刻转移到了中国足球联赛彩票何时能猜、该怎么竞猜这些问题上。

　　回顾中国足球彩票的发展历程，可为发行中国足球联赛彩票提供很好的参考。在2001年发行之初，足球彩票只有13场胜平负一种游戏，而后进球彩、任选9场、半全场等游戏开始出现，2005年奖池型的单场竞猜又开始在北京、天津和广东三地发行，到了2009年以固定奖金为特色的竞彩发行后，中国足球彩票已彻底开始和国际接轨。

　　现在的中国足球彩票已从当初单一的大盘奖池型游戏，发展到现在既有奖池型游戏又有固定赔率游戏、既有大盘游戏又有单场竞猜游戏，在玩法品种上更是包含有猜胜平负、猜进球数、猜比分、猜半全场等多种游戏。这些都可以成为中国足球联赛彩票的游戏方式。

　　发行中国足球彩票也可采取循序渐进的方式进行。如果考虑国内足球联赛的环境，担心以往国内足球的假球黑哨是否会对其造成负面影响，前期可以考虑只推出TOTO型游戏或多场过关游戏。台湾运动彩券就规定，在竞猜台湾棒球联赛时，在选择一场当地棒球联赛外还需竞猜一场或多场其他赛事。中国足球联赛彩票的发行也可采取类似方式，先从奖池型的14场胜平负、任选9场开始，将中超联赛的竞猜纳入现有足彩体系，然后再推出奖池型的单场竞猜，待市场环境成熟后再推固定奖金的单场竞猜。

　　此次足球改革将是足球与彩票的双赢。足球与彩票的联姻，不仅将为中国彩票市场增添活力，更将为足球发展提供动力。在彩票市场快速发展之际，足球也该加快步伐了！

　　开彩顾虑在哪里

　　制度好定 人心难安

　　在体坛微信投票中，得票最高的是“缓一缓再开”的选项，超过半数，再算上赞同开放的26%，实际赞同开放的近8成。这说明大部分球迷都支持开放中超足彩，只是由于对目前监管和大环境的不信任，希望能缓一缓，等各种制度都完善后再从容上马。

　　可即便各种监管理论上都做到尽善尽美，中国足彩就能即刻上马么？最好也不要，原因无外乎八个字：制度好定，人心难安。这人心不是俱乐部管理者的，也不是球员的，恰恰来自普通人。

　　中国足球从“假赌黑的狼藉”中走上正轨才不过一两年，普通人聊起中国足球，类似“踢得假又臭”的论调仍然挂在嘴边，而那些一直深切注视着中国足球的球迷，对于“假赌黑”则仍是心有余悸。这也是为什么《中国足球改革方案》出台后，公众对其中大部分细则一片叫好声，却唯独对中超开彩有零星质疑的原因。

　　这个国家从来都是阴谋论的沃土。看看去年巴西世界杯，与“上天台”齐飞的热词就是假球论，即便世界杯从未坐实过一桩被操纵的比赛，但中国彩民不会管这么多，他们只会愤怒，“哥斯达黎加怎么能赢意大利？”“德国为什么能打巴西7个？”千言万语汇成一句话就是：凡是比赛不按我买的走，就都有假球的嫌疑。

　　本报当时甚至找来博彩公司员工从专业角度告诉大家，博彩公司操纵比赛从风险和收益的角度并不划算，他们恰恰是最希望比赛公平进行的。可又有什么用，相比于承认错误，人们当然更愿意相信是外力的违规导致了自己的错误。于是，在这片见惯了“假赌黑”的阴谋论沃土，一点风吹草动都可能点燃愤怒。

　　想想今年中超第一轮，广州恒大对阵石家庄永昌，恒大险些阴沟里翻船。设想一下，如果当时开了中超彩票，而恒大最后踢输了，球迷与媒体关注的焦点可能不是卡纳瓦罗的执教能力，而是这场比赛究竟是不是假球。彩民朋友带着球迷一起开始捕风捉影，并乐此不疲，更令人担忧的是，恒大根本无法自证清白。

　　建立信任需要几代人的努力，毁掉却只需一瞬间。

　　开彩好处在哪里

　　1、增加群众对中超的关注

　　中超彩票的开设不仅能吸引球迷购买，同时还能吸引非球迷关注中超。巴西世界杯竞彩销售达到129亿元，“上天台”等词全民热议，足彩和世界杯成为一个社会话题。

　　2、资金收益

　　去年彩票总销量3800亿元，其中竞猜型彩票销售615亿元，同比增幅超过81%，这种巨幅增长背后，是群众对足彩的巨大需求，而这种需求带来的销售将为整个行业带来巨额金钱。

　　3、助力青训与联赛

　　有了这笔钱，直接获益的将是青少年足球发展。校园足球基础设施建设都将会有资金保证，中超各俱乐部也将分红受益。

　　4、境外一直有开

　　你不开，照样有人开，你不赚这钱照样有人赚，网络跨境赌球每年从我国内地抽走超过一万亿元的赌博资金，其中官方不开设中超彩票无疑为其贡献不小。

　　开彩危险是什么

　　1、“假赌黑”

　　中国足彩十几年的难产史，也是一部与“假赌黑”的纠葛史。倘若中国足彩出现丑闻，对中国足球的打击超乎想象。

　　2、监管问题

　　由于社会性的监管机构都处于一种效率低下又极度不透明的情况，加上足球问题又格外尖锐，所以大家对中超彩票开放后，监管部门是不是有能力预防和打击假赌黑持怀疑态度。

　　3、默契球

　　有的俱乐部不踢假球，但踢默契球。足协调查后还无法取证处罚。这类默契球的存在，让中超彩票也存在一定风险。

　　开彩是一时兴起

　　14年漫漫开彩路

　　2000年 国家财政部曾召集中国体育局有关部门及七个省市体彩管理中心主任，召开“中国足球彩票上市论证会”。

　　2001年 时任体育总局局长的袁伟民曾说，“足球彩票要一炮打响。”但最终事与愿违。当时国内足球联赛开始曝光一连串“假球黑哨”，有关负责人称，影响甲A成为足彩竞猜对象的原因，一是赛制缺乏稳定性，二是还没做好准备。

　　2003年 澳门彩票有限公司在未与足协沟通协商的情况下为末代甲A开盘设赌，给出的理由是因为客户需求。随后，中国足协对外宣布，将把足彩当成商务开发的重要内容。

　　2004年 中超元年，由于甲A假赌黑盛行，中国足协自然不希望中超只是换个马甲重新再来，时任体彩中心主任孙晋芳表示，目前国内联赛很敏感，并不具备竞猜条件，但总有一天会推出。

　　2009年 体彩中心考虑新赛季中超纳入足彩竞猜范畴的可能性。并在4月与11月分别出现了中超球队亚冠竞猜以及中国国家队对黎巴嫩的亚洲杯预选赛竞猜。

　　2010年 新赛季伊始，有5场中超比赛进入国内单场足球彩票竞猜，可惜此后就没了声响。

　　2012年 全国“两会”，许家印提出把中超和中甲列入足彩竞猜。而足协当时韦迪仍在任，也曾讨论过中超彩票的问题，当时甚至号称要在2013年就推出。

　　2015年 全国“两会”，辽足投资人王宝军重提中超开彩，他认为由于中国足球产业没有持续盈利能力，一旦国有企业或某些民营不投了，自己不能创造效益的足球市场就将面临无米下锅的危险，于是提出了两点关于彩票的建议：第一，在中国体育彩票框架内开设中超彩票；第二，透明使用中超足彩公益金，夯实职业足球和校园足球经济基础。

　　球迷怎么看开彩

　　@老徐 任何事都有双面性，如果因为担心假赌黑，那联赛都没必要再办下去了。从积极的一面来看，引入民间资本，利大于弊。

　　@一叶知秋一梦十年 开放彩票，那不是又要在中超球队中诞生一批面具领奖男么？

　　@最爱薛蟠 关于彩票，在其口碑不太好的环境下强行上马，欠妥。何况中超刚正常没几天，浮躁气没有沉淀下来，哪一天和乒乓球一样全民参与，那时才水到渠成！当然，只能限于玩，拒赌。

　　@王宁 主要还是担心相关部门监管不力，让假赌黑有机可乘。

　　@■：监管机构低效官僚不透明，球员素质不高根本不可能完全自律，俱乐部高层法制意识淡薄思维守旧侥幸心理强，各种球庄赌客利欲熏心，中国足球自上而下从内到外的整个大环境远未到能开放彩票的时候，能开彩的赛事多了去了，没必要非在中超搞，更重要的一点，福利彩票取之于民，呵呵。