俗话说，黄赌不分家。从上个世纪九十年代起，在赌城澳门的葡京娱乐场地下就开始出现内地卖淫女的身影，她们身着性感，不时还会主动与赌客搭讪，并长期在地下商场一条大约50米的圆形走廊上游走拉客，形成旧葡京“赫赫有名”的“沙圈”。

　　葡京"沙圈"在澳门已经是一个"公开的秘密"。这个卖淫集团经营20年来，规模庞大，并且24小时轮班，由"赌王"何鸿燊的亲侄何猷伦来管理。

　　色情产业在澳门兴盛，背后却衍生出操控卖淫、人口贩卖、吸毒贩毒等一连串的社会问题。

　　“色情产业的基础来自什么呢?就是女性。这些女性是哪里来的呢?大部分都是国内来的。这些卖淫女都非常年轻，有的自称是自愿，有些是被人骗来的，有的说是因为欠了赌债才做的，还有的是染了毒品而被操控卖淫的人操控住。什么样的都有……” 澳门小区警务联络主任陈德胜。

　　陈德胜告诉记者，虽然多年来相关的执法部门对性行业有一定的打击，但效果却不尽如人意，因为“没有人够胆去揭发”或是因“证据不足”无疾而终。

　　为什么澳门小城对性行业的打击如此艰难?又是什么塬因纵容着色情产业游走在法律与道德的边缘，却又让执法部门倍感无奈呢?带着这些问题，澳门司警局局长周伟光。周伟光：“作为一个执法者，我们的行政警务机关，我们必须有法可依，在这样的情况下才能执法，也都是有程序的。在没有一个完善的法律之下，去进行一些打击，尤其是你所说的卖淫案件，在澳门卖淫并不是一个刑事行为”周伟光说，澳门的犯罪案件具有"两头在外"的特点，即被害人和嫌疑犯都是外地人，加上受害人不敢举报等因素，进一步增加了侦查的难度。

　　“如果他是受害者，报警检举了。根据澳门的法律规定，如果将来警方真的破案了，抓到人了的话，他必须要出庭。但是他不是本地居民，他如果没有特别的需要，将来是不会回来的。那我们的法律怎么填补这个漏洞呢?法律就规定这个市民 受害人内地公民在第二天必须要去检察院，我们建议检察院在法官面前做一个证言，这个是必须的，不可以不做的。”

　　在澳门其实每个赌场酒店都有卖淫女，只要用手机打开附近的人，就有一大群卖淫女和你打招呼，或者在酒店的偶倒也会有人前来询问你需不需要服务。