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反洗黑钱备忘录将对澳门博彩业产生深远影响

  在世界上所有的赌场中,赌场中介人制度是澳门特有的。也正是由于这种特殊的制度,为在澳门赌场洗黑钱提供了便利。


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  我们都知道在澳门最赌收最鼎盛的时期,赌场的手如70%都来自贵宾厅,虽然在内地反腐的背景下,澳门赌厅收入急剧下降,但是到目前为止,贵宾厅依然是澳门赌场收入主要来源。而贵宾厅的客源主要是依靠赌场中介人也就是我们平时所说的叠码仔。博彩中介人活动漏洞是他们利用第三者将大量金钱输送到外地及各赌场。客户一般依靠博彩中介人替他们调拨资金,这样会很难辨别出资金的来源及客户的身份。若博彩中介人串同客户进行清洗黑钱活动,甚至是罪犯利用他们将不法资金与合法资金融为一体,这会令资金来源及客户的身份识别更为困难。


  在美国,大赌客的发展建立关系都是由赌场营销部门直接来做。赌客越大,与赌场越熟,赌场对其越了解。现金交易报告由赌场来填写报告都没有问题,多数情况情况下,赌场甚至不必向赌客询问填表所需的有关赌客个人信息,因为这些信息都早已经存在赌场的电脑里。许多情况下,赌客并不知道赌场已经为他的某笔交易填了表,报了官。然而,在澳门贵宾厅制度下,赌客并不接触赌客,甚至有时候赌厅的承包人也不接触赌客。赌客的换码交易主要是与他的叠码仔之间发生。而叠码仔不是澳门博彩法律规定的义务主体之一,他没有义务填报现金交易报告。而有义务的赌场和赌厅则完全可以以“不知情”为由摆脱在反洗黑钱上的责任。在澳门特殊的博彩制度之下,触及贵宾厅就是触及赌收的根本利益,在利益面前赌场及赌厅不大愿意配合也是极有可能的。


  我们都知道澳门的贵宾厅主要接待的是些什么人,除了一些正常有钱赌客之外,大多数就是一些官员和一些部位人知的赌客,从中国反腐以来贵宾厅急剧下降的业绩就可以看出,但那些官员不来了,如果在由于洗黑钱而其他的一些赌客也不来了,那么赌场的损失可想而知。当执法人员进行取证之时,阻力可想而知,加上一国两制的体制之下,内地的跨境取证难度也是非常大的。


  经国务院港澳事务办公室核准,中国人民银行副行长郭庆平与澳门金融管理局主席丁连星签署了《中国人民银行和澳门金融管理局关于防范洗钱和恐怖融资活动谅解备忘录》,备忘录内容涉及反洗钱监管信息交流机制、反洗钱现场检查中的互助与合作安排、加强双方人员交流与培训等方面。内地与澳门达成签署反洗钱监管合作备忘录意向之中的现场检查与互助安排,意味着澳门将允许内地反洗钱工作相关人员在澳门各大赌场内现场搜证等相关工作。在这个框架下,澳门的赌场就在大陆的直接监管之下。这对于澳门赌场来说无疑是一次雪上加霜,对于整个行业来说是实体博彩的一次打击。不过也有人持不同观点,觉得这样做是让澳门的博彩业回归到理性健康发展。同时,实体博彩业绩的回落,会不会让更多资金转向正兴起网络博彩,以需求业绩突破呢?正所谓此消彼长,让我们拭目以待。


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